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2015年4月，因为存在野导游拉客、个别旅行社违规压价竞争等问题，浙江杭州千岛湖景区被列入5A级景区警告名单。一年来，一纸警告掀起了一场“整改风暴”，也使得千岛湖成为中国旅游景区整治的一个典型。

掀起整改革命

千岛湖位于杭州淳安县境内，是世界上岛屿最多的湖，2010年被评为国家5A级景区。由于是开放式景区，景区、乡镇、村庄融合在一起，地域广、景点散的特点催生了庞大的野导游产业链。

2015年，国家旅游局对旅游市场组织了一场暗访， 1234下一页去年国庆假期，为方便游客快捷找到停车位，旅游部门在高速收费站、咨询中心、旅游码头等地向游客赠送《千岛湖“十一”旅游指南》。游客只需拿手机扫一扫交通图二维码，就可以查到城区各停车点车位的实时动态信息；只要扫一扫“语音导游助手”二维码，就可以查看各个开放岛屿的信息、听语音导游，查看360度电子地图。

全域旅游时代，千岛湖更注重城市细节的打造。在城市临湖地带，坚持“还湖于民”，建成总长15公里的滨水景观飘带以及10公里的城市绿道，并于去年10月投放堪称全国独具特色的公 1234下一页事实上，千岛湖在四五年前就开始了“互联网+旅游”模式的探索。通过互联网衔接管理和营销，不仅节省了人工成本，更对景区管理规范化起到较大作用。电商平台为千岛湖带来旅游增长，目前，千岛湖的旅游产品达1200多款，单携程一家，仅2014年就售出51万间千岛湖旅游客房。

然而在这个散客、自驾客越来越多的时代，这类平台上的标准化产品已经不能满足大众需求。去年8月，千岛湖上线电商平台“媒美购”，在整合资源、点连成线带动旅游经济抱团发展之外，还推出私人定制。“游客到千岛湖来，选择多个景点项目后，这个电商平台会根据游客的私人需求，生成一个旅游链，并会提醒游客在旅游中还缺少什么元素和建议。”千岛湖传媒中心工会主席邵振平介绍。

大众旅游时代，定制游和互联网是催化剂，旅游品质则是落脚点。千岛湖将“智慧旅游”融入景区管理，使公安、旅游、海事、城管四部门监控系统整合，实现中心信息集成、客源分析、指挥调度、考核监督、执法取证等功能；充分利用互联网思维，与大众点评、美团等点评数据平台对接，搭建旅游诚信体系平台，实现对服务质量的智能化监管。

目前，千岛湖出境水质常年保持Ⅰ类，2015年全年空气优良率达94.5%。

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近期，一些国际知名连锁酒店在5月1日后将上调酒店服务费比例，最终消费者住宿成本会增加6%左右，其给出的理由是根据“营改增”规定统一调整的。这一行为引发了社会各层面对“营改增”的误解和质疑，对即将全面推行的“营改增”试点工作造成了不良影响。

当前临近“五一”小长假，酒店适当调整服务收费标准，本应无可厚非，属于由供求关系决定的企业自主定价行为，但知名境外酒店管理集团集体涨价，涨价的理由都是因为“营改增”，且涨价的标准都是统一的6%或者6.9%，那么醉翁之意就不在酒了。

事实上，“营改增”试点方案的顶层设计一直遵循“确保所有行业税负只减不增”，酒店业作为生活服务业纳入试点范围，实际上是获得较大“减税红利”的行业。

按照“营改增”改革方案，酒店行业属于生活服务业，一般纳税人适用6%的税率，小规模纳税人征收率为3%，对于大型酒店来说，往往均符合一般纳税人的认定标准，按照6%的税率计征增值税。营业税制下，酒店行业按其收入全额，依5%税率计征营业税。以月销售额100万元的酒店为例，计征营业税为100万×5%=5万元，而增值税是依不含税销售额计算征收的，即增值税销项为100万÷(1+6%)×6%=5.66万元，一般纳税人名义税负只提高0.66个百分点。重要的是，“营改增”后大型酒店通过进项税抵扣，还可以进一步降低税负。一般说来，大型酒店外购的货物、服务、不动产、无形资产等得到的增值税扣税凭证所含的增值税，作为进项税额是可以抵扣的。而且大型酒店企业进货渠道比较规范，取得外购项目的增值税专用发票的几率较高，其增值税实际税负较原营业税会有一定程度下降。

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