机械-大力推进循环经济彻底治理-白色污染-(四)

上海市目前有6家生产PS发泡塑料餐盒的生产企业，平均日产160万个。除提供上海本地外，还有相当量出口。全市原有6家生产纸浆模塑餐盒企业，由于在市场经济中竞争不过PS发泡塑料餐盒，已倒闭，损失1800万多元。其他几种（纸板涂膜、植物纤维）餐盒企业也已倒闭，尚有1家企业生产聚丙稀降解餐盒出口。上海市人民政府废弃物管理处与昆山保绿再生处理有限公司合作，下步拟将塑料袋进行回收再资源化。目前，生产线已投入使用。 北京市1次性发泡餐具企业很早就注意到了这类产品对环境酿成的影响。因此在1996年就已开始回收再利用工程的积极探讨，并得到了市环保局领导的大力支持与协助。北京市环保局、工商局于1997年6月联合发出了《关于对废弃的1次性塑料餐盒必须回收利用的通告》，并要求回收率必须于1998年到达30%，1999年到达50%，2000年到达60%的要求。1997年在京的6家1次性发泡餐具生产企业，依照国际通用的治理环境污染原则——“谁污染，谁负责”，投资3000多万元，自愿共同组织了“北京福生环保技术公司”，制定了回收计划国家公租房拆迁如何补偿，在北京地区设立了8个回收站，专业回收队伍到达1000多人。1997年9月1日正式运行。 1998年回收量到达1834吨，回收率59%；1999年回收量到达1915吨，回收率到达63%；2000年回收量到达1965吨，回收率66%。由于受政策影响，2001年以后，回收量开始走下坡路，唯1896吨，回收站也缩小到3个。1999年该6家发泡餐具生产企业投资了73万美元在通县成立了再生处理厂，即“北京保绿环保再生处理有限公司”，将废弃发泡塑料餐盒变废为宝，生产出聚苯乙烯再生塑料粒子农村拆迁假山赔多少钱，成为硬塑料产品的再生资源，获得4200多吨再生原料，减少了13万余立方米的垃圾掩埋体积，取得了良好的社会效益。国家环保总局对北京市的做法予以了肯定，并发出环发[1997]590号《关于同意北京市和天津市作为治理白色污染试点城市的批复》文件。上海市也派人来北京市学习，并发展成现在的16字方针和“3分钱工程”。只惋惜北京市没有能坚持下去，构成墙内开花墙外红的局面。特别是北京市人民政府于1999年3月31日发布了第25号令——《北京市限制销售、使用塑料袋和1次性塑料餐具管理办法》后，使发泡塑餐具的回收利用处在停顿、减量状态。通县的再生处理厂将设备变卖，50亩地工厂1片杂草丛生；投入到回收系统的3000万资金打了“水漂”。北京最大的发泡塑料餐具生产企业，北京通豪塑料制品有限公司6条线封闭了5条，1条改生产降解餐盒，经济效益急剧下滑。北京市场上1次性快餐盒使用量为7亿只左右，月平均使用量在6000万只，市场上发泡塑料餐具占有率仍在50%以上。 3、据相干专家估算，全国“禁白令”下达后的6年中，由于被禁对象的部分生产聚苯乙烯发泡塑料餐具企业倒闭转产；“禁白令”中支持的各种替换产品——“环保餐具”在市场剧烈的竞争中，没法与聚苯乙烯发泡塑料餐具竞争而纷纭倒闭、转产；1些回收废弃发泡塑料餐盒的处理工厂，回收体系被迫停止运行，造玉成国最少损失20亿元以上。江苏省淮阴市1位私企老板向江苏省包装技术协会1位负责同志边哭边讲：根据政府的禁白令，他投资30万元，建成了1座植物纤维餐盒生产企业。但因在市场竞争中不敌发泡塑料餐盒而被迫将企业关闭。“我相信政府的政策，紧跟政府的政策。现在看来，跟的越紧，倒霉越大。30万元全部打水漂了。30万元是我多年积攒下来的血汗钱啊！”杭州市解放饭店1位总经理讲：禁用发泡塑料餐盒，改用“环保餐盒”，1年中使饭店多增加本钱50多万元。1家餐馆，1年多挣50多万，哪那么容易啊！常州60多家快餐企业集体向政府上书谢绝使用“环保餐盒”，基层怨言多；1些地方政府主管此项工作的官员，由于对“禁白令”迷惑不解，执法困难，也多采取睁1眼闭1眼的态度，听其自然。在发泡塑料餐盒生产企业中，约有50%以上是台商、韩商、日商、港商等外资企业投资的。禁白令出台以后，1些外资企业的负责人深感不解，“美观、实用、价廉的发泡塑料餐具在世界先进国家能够经久不衰地使用，为什么在中国就不行，值得反思。”“中国的产业政策为什么说变就变？从循环经济的原则看，聚苯乙烯发泡餐盒是在当今1次性快餐具中最为高科技、低本钱、高质量的1种优选产品，可以再回收利用、再资源化的产品，而6号令却认为发泡塑料餐具是1种落后产品而加以制止？”“邓小平先生讲，对外资、台资的政策50年不变，为什么说变就变……”造成了极不良的政治影响。10届全国人大广东代表李国强于2003年10月28日给国家发改委马凯主任致信（见附件3）：发改委“有必要反思1下6号令中对发泡塑料餐具实行的‘3禁’政策；反思它的制定是否是仓促，实行进程中1些连带问题解决方案是否是有对策，和此政策与我国国情、风俗之间的关系。特别是处于当前的局面下，又如何应对”、“我们较偏向通过加强教育及通过回收利用的途径解决该废弃物的环境（污染）问题”。 2005年3月5日全国人大广东代表李国强（代表号01839）等8位人大代表将上述内容写成提案——《利用“循环经济”理念，完善相干法规和政策，完全解决“白色污染”困难的建议》，递交给了10届全国人大第3次会议（见附件4）；广东省人大代表袁征等９位省人大代表也以第1162号提案向省人大代表第2次会议递交了《关于加强“白色污染”防治的建议》的提案（见附件5），强调“必须以‘循环经济’的理念，从生产、消费、回收、再利用几个环节全程控制，而不是制止。” 近日，国家环保总局、商务部、建设部对4907号提案以环建函[2005]85号做出书面答复（见附件2）：“我们非常同意你们的建议，利用‘循环经济’理念，和完善法规和政策规定等措施，控制和减少塑料废弃物的危害，……支持对塑料包装袋和发泡塑料餐具等固体废物的回收利用”商铺拆迁租户如何赔偿。 目前，广东省、浙江省、深圳市都准备从“制止”生产使用1次性PS发泡餐盒，走循环经济、回收利用之路。上海在内的4省市对1次性发泡餐盒走回收利用之路总量到达64亿余只，占现有使用销售量的74%，全国走回收利用之路已显现大势所趋之势。这些省市也不存在“有毒餐盒”的问题，基本能不需要打假。 （1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）